歐盟REACH附件XVII新增微塑膠限制條款
2023年9月27日，歐盟官方公報(bào)發(fā)布了REACH法規(guī)的修訂案(EU) 2023/2055，在附件XVII限制物質(zhì)清單中新增對(duì)合成聚合物微粒的限制條款，同時(shí)修訂案中給出了驗(yàn)證合成聚合物微粒降解性和溶解性的測(cè)試。相關(guān)限制條款自2023年10月17日開始生效。
法規(guī)背景：
合成或化學(xué)改性的天然聚合物的微小碎片不溶于水，降解速度緩慢，易被生物體攝入，在環(huán)境中富集并導(dǎo)致微塑料污染。為了解決塑料污染問題，歐盟委員會(huì)先后通過了塑料戰(zhàn)略、《歐洲綠色協(xié)議》、新循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃和《零污染行動(dòng)計(jì)劃》，致力于削減釋放到環(huán)境中的微塑料量。
管控對(duì)象：
本限制條款主要針對(duì)有意添加的微塑料，而對(duì)于無意產(chǎn)生的微塑料不做管控，如由于大塊塑料廢物的分解、輪胎和道路油漆的磨損或合成纖維衣服的洗滌而造成的。所有小于等于5mm、合成的、水不溶性、不可降解的聚合物顆粒均被納入管控。
限制條件：
REACH法規(guī)附件XVII限制物質(zhì)清單中新增以下條目：
| 物質(zhì)名稱、物質(zhì)組名稱或混合物名稱 | 限制條件 |
|---|---|
| 78.合成聚合物微粒： 固體聚合物且同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件： (a)包含在顆粒中且至少占這些顆粒重量的1%；或在顆粒上構(gòu)建連續(xù)的表面涂層； (b)點(diǎn)(a)中提到的至少占顆粒重量的1%滿足以下任一條件： (i)顆粒的所有尺寸均等于或小于5mm； (ii)顆粒的長(zhǎng)度等于或小于15mm，且其長(zhǎng)徑比大于3。 以下聚合物不在此指定范圍內(nèi)： (a)作為自然發(fā)生聚合過程產(chǎn)物的聚合物，不依賴提取過程，非化學(xué)改性物質(zhì)； (b)根據(jù)附錄 15 證明可降解的聚合物； (c)根據(jù)附錄 16 證明溶解度大于 2 g/L 的聚合物； (d)化學(xué)結(jié)構(gòu)中不含碳原子的聚合物。 | 1.不得以單獨(dú)物質(zhì)的形式投放市場(chǎng)，或者當(dāng)合成聚合物微粒被用于賦予混合物受歡迎的特性，且在混合物中的濃度等于或大于0.01%（以重量計(jì)）時(shí)不得投放市場(chǎng)。 2.就本條目而言，以下定義適用： (a)“顆?！笔侵赋龁畏肿又獾木哂忻鞔_物理邊界的微小物質(zhì)； (b)“固體”是指液體或氣體以外的物質(zhì)或混合物； (c)“氣體”是指在50℃時(shí)蒸氣壓大于300 kPa（絕對(duì)），或在20℃標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3 kPa時(shí)完全氣化的物質(zhì)或混合物； (d)“液體”是指滿足以下任一條件的物質(zhì)或混合物： (i)該物質(zhì)或混合物在50℃時(shí)的蒸氣壓不超過300 kPa，在20℃標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3 kPa時(shí)不完全氣化，在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3 kPa下的熔點(diǎn)或初始熔點(diǎn)為20℃或更低； (ii)該物質(zhì)或混合物符合美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)(ASTM) D 4359-90 確定材料是液體還是固體的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試中的標(biāo)準(zhǔn)； (iii)該物質(zhì)或混合物通過了1957年9月30日在日內(nèi)瓦締結(jié)的《歐洲國(guó)際危險(xiǎn)貨物公路運(yùn)輸協(xié)定》(ADR)附件A第2部分第2.3.4章中所述的流動(dòng)性測(cè)試（針入度測(cè)試）； (e)“美妝產(chǎn)品”是指旨在與人體特定外部部分（即表皮、眉毛和睫毛）接觸的任何物質(zhì)或混合物，目的是專門或主要改變其外觀； 3.如果本條目涵蓋的合成聚合物微粒的濃度無法通過現(xiàn)有的分析或隨附文件確定，為了驗(yàn)證是否符合第1款中提到的濃度限值，僅應(yīng)考慮至少具有以下尺寸的顆粒： (a)對(duì)于所有尺寸等于或小于5mm的顆粒，任意尺寸下限為0.1μm； (b)對(duì)于長(zhǎng)度等于或小于15mm且長(zhǎng)徑比大于3的顆粒，長(zhǎng)度下限為0.3μm。 4.第1款不適用于投放市場(chǎng)的： (a)作為單獨(dú)物質(zhì)或用于混合物，在工業(yè)場(chǎng)所使用的合成聚合物微粒； (b)指令2001/83/EC范圍內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)品以及歐洲議會(huì)和理事會(huì)法規(guī) (EU) 2019/6范圍內(nèi)的獸藥產(chǎn)品； (c)歐洲議會(huì)和理事會(huì)法規(guī)(EU) 2019/1009范圍內(nèi)的歐盟肥料產(chǎn)品； (d)歐洲議會(huì)和理事會(huì)(EC) No 1333/2008法規(guī)范圍內(nèi)的食品添加劑； (e)體外診斷設(shè)備，包括歐洲議會(huì)和理事會(huì)法規(guī)(EU) 2017/746范圍內(nèi)的設(shè)備； (f)法規(guī)(EC) No 178/2002第2條含義內(nèi)、且本款(d)點(diǎn)未涵蓋的食品，以及該法規(guī)第3(4)條定義的飼料。 5.第1款不適用于將以下合成聚合物微粒作為單獨(dú)物質(zhì)或混合物投放市場(chǎng)： (a)通過技術(shù)手段，在預(yù)期最終使用過程中按照使用說明使用時(shí)可防止釋放到環(huán)境中的合成聚合物微粒； (b)物理性質(zhì)在預(yù)期最終使用過程中永久改變，使得聚合物不再落入本條目范圍內(nèi)的合成聚合物微粒； (c)在預(yù)期最終使用過程中被永久摻入固體基質(zhì)中的合成聚合物微粒。 6.第1款適用于下列用途： (a)自2029年10月17日起，適用于用于香料封裝的合成聚合物微粒； (b)自2027年10月17日起，適用于法規(guī) (EC) No 1223/2009附件II至VI序言第(1)(a)點(diǎn)中定義的“洗去類產(chǎn)品”，除非此類產(chǎn)品屬于本款(a)點(diǎn)范圍，或含有的合成聚合物微粒作為磨料使用，即用于去角質(zhì)、拋光或清潔（“微珠”）； (c)自2035年10月17日起，適用于法規(guī)(EC) No 1223/2009附件II至VI前言第(1)(e)點(diǎn)定義的唇部產(chǎn)品，前言第(1)(g)點(diǎn)定義的美甲產(chǎn)品，以及該法規(guī)范圍內(nèi)的美妝產(chǎn)品，除非此類產(chǎn)品屬于本款(a)或(b)點(diǎn)所涵蓋的范圍或含有微珠； (d)自2029年10月17日起，適用于法規(guī)(EC) No 1223/2009附件II至VI序言第(1)(b)點(diǎn)所定義駐留類產(chǎn)品，除非此類產(chǎn)品屬于本款第(a)或(c)點(diǎn)所涵蓋的范圍； (e)自2028年10月17日起，適用于法規(guī)(EC) No 648/2004第2(1)條所定義的清潔劑，蠟、拋光劑和空氣護(hù)理產(chǎn)品，除非這些產(chǎn)品屬于本款(a)點(diǎn)所涵蓋的范圍或含有微珠； (f)自2029年10月17日起，適用于歐洲議會(huì)和理事會(huì)法規(guī)(EU) 2017/745范圍內(nèi)的“設(shè)備”，除非這些設(shè)備含有微珠； (g)自2028年10月17日起，適用于不屬于法規(guī)(EU) 2019/1009第2條第(1)點(diǎn)定義范圍的“肥料產(chǎn)品”； (h)自2031年10月17日起，適用于歐洲議會(huì)和理事會(huì)法規(guī)(EC) No 1107/2009第2(1)條含義內(nèi)的植物保護(hù)產(chǎn)品，以及用這些產(chǎn)品處理過的種子，以及歐洲議會(huì)和理事會(huì)法規(guī)(EU) No 528/2012第3(1)條(a)點(diǎn)定義的生物殺滅劑產(chǎn)品； (i)自2028年10月17日起，適用于(g)或(h)點(diǎn)未涵蓋的農(nóng)業(yè)和園藝用途產(chǎn)品； (j)自2031年10月17日起，適用于合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層上使用的顆粒填充物。 7.自2025年10月17日起，第4款(a)點(diǎn)提到的合成聚合物微粒供應(yīng)商應(yīng)提供以下信息： (a)向工業(yè)下游用戶解釋如何防止合成聚合物微粒釋放到環(huán)境中的使用和處置說明； (b)以下聲明：“所提供的合成聚合物微粒須符合歐洲議會(huì)和理事會(huì)法規(guī)(EC) No 1907/2006附件XVII第78條規(guī)定的條件”； (c)有關(guān)物質(zhì)或混合物中合成聚合物微粒的數(shù)量或濃度（如適用）的信息； (d)有關(guān)物質(zhì)或混合物中所含聚合物特性的一般信息，使制造商、工業(yè)下游用戶和其他供應(yīng)商能夠履行第11和12款規(guī)定的義務(wù)。 8.自2026年10月17日起，含有第4款(e)點(diǎn)所述合成聚合物微粒產(chǎn)品的供應(yīng)商，以及自2025年10月17日起，含有第4款(d)點(diǎn)和第5款所述合成聚合物微粒產(chǎn)品的供應(yīng)商，應(yīng)提供使用和處置說明，向?qū)I(yè)用戶和公眾解釋如何防止合成聚合物微粒釋放到環(huán)境中。 9.自2031年10月17日到2035年10月16日，第6款(c)點(diǎn)中提到的含有合成聚合物微粒產(chǎn)品的供應(yīng)商應(yīng)提供以下聲明：“該產(chǎn)品含有微塑料?！?031年10月17日之前投放市場(chǎng)的產(chǎn)品在2031年12月17日之前無需附有該聲明。 10.第7、8和9款中提及的信息應(yīng)以清晰可見、易讀且不可磨滅的文本形式提供，或者在適用于第7款和第8款中的信息時(shí)，以象形圖的形式提供。文字或象形圖應(yīng)放置在含有合成聚合物微粒產(chǎn)品的標(biāo)簽、包裝或包裝說明書上，或者就第7款的信息而言，應(yīng)放置在安全數(shù)據(jù)表上。除了文本或象形圖之外，供應(yīng)商還可以提供數(shù)字工具來訪問該信息的電子版本。 如果按照第7、8和9款以文本形式提供使用和處置說明，則應(yīng)使用該物質(zhì)或混合物投放市場(chǎng)的成員國(guó)的官方語言，除非該成員國(guó)有關(guān)部門另有規(guī)定的。 11.自2026年開始，在工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用顆粒、薄片和粉末形式的合成聚合物微粒作為塑料制造原料的制造商和工業(yè)下游用戶，以及自2027年開始，其他合成聚合物微粒制造商和其他在工業(yè)場(chǎng)所使用合成聚合物微粒的工業(yè)下游用戶，應(yīng)在每年5月31日之前向管理局提交以下信息： (a)上一日歷年合成聚合物微粒用途的描述； (b)對(duì)于合成聚合物微粒的每次使用，有關(guān)所用聚合物特性的一般信息； (c)對(duì)于合成聚合物微粒的每次使用，估算上一日歷年向環(huán)境釋放的合成聚合物微粒的數(shù)量，其中還應(yīng)包括運(yùn)輸過程中向環(huán)境釋放的合成聚合物微粒的數(shù)量。 (d)對(duì)于合成聚合物微粒的每次使用，參考第4款(a)點(diǎn)中規(guī)定的豁免。 12.自2027年起，首次向?qū)I(yè)用戶和公眾投放市場(chǎng)的第4款（b）、（d）和（e）點(diǎn)以及第5款中提到的含有合成聚合物微粒產(chǎn)品的供應(yīng)商，應(yīng)每年5月31日之前向管理局提交以下信息： (a)上一日歷年合成聚合物微粒投放市場(chǎng)的最終用途的描述； (b)對(duì)于合成聚合物微粒投放市場(chǎng)的每種最終用途，有關(guān)上一日歷年投放市場(chǎng)的聚合物特性的一般信息； (c)對(duì)于合成聚合物微粒投放市場(chǎng)的每種最終用途，估算上一日歷年釋放到環(huán)境中的合成聚合物微粒的數(shù)量，其中還應(yīng)包括運(yùn)輸過程中釋放到環(huán)境中的合成聚合物微粒的數(shù)量。 (d)對(duì)于合成聚合物微粒的每次使用，提及第4款(b)、(d)或(e)點(diǎn)或第5款(a)、(b)或(c)點(diǎn)中規(guī)定的適用的一項(xiàng)或多項(xiàng)豁免。 13.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向成員國(guó)提供根據(jù)第11和12款提交的信息。 14.含有合成聚合物微粒的產(chǎn)品的制造商、進(jìn)口商和工業(yè)下游用戶應(yīng)應(yīng)主管當(dāng)局的要求，提供有關(guān)這些產(chǎn)品中本條目所涵蓋的聚合物的特性以及這些聚合物在產(chǎn)品中的功能的具體信息。有關(guān)聚合物特性的具體信息應(yīng)足以明確識(shí)別聚合物，并應(yīng)至少包括附件VI第2.1至2.2.3點(diǎn)以及第2.3.5、2.3.6和2.3.7點(diǎn)（如適用）中規(guī)定的信息。 如果工業(yè)下游用戶無法獲得該信息，他們應(yīng)在收到主管當(dāng)局的請(qǐng)求后7天內(nèi)向其供應(yīng)商索取，并應(yīng)立即將所提出的請(qǐng)求通知當(dāng)局。 供應(yīng)商收到上述要求后，應(yīng)在30天內(nèi)向工業(yè)下游用戶或直接向提出要求的主管機(jī)關(guān)提供所要求的信息。 供應(yīng)商向工業(yè)下游用戶提供信息的，工業(yè)下游用戶應(yīng)及時(shí)將該信息轉(zhuǎn)發(fā)給主管部門。如果供應(yīng)商直接向主管部門提供信息，則應(yīng)立即將此信息告知相關(guān)工業(yè)下游用戶。 15.含有聲稱因可降解性或溶解性而被排除在指定合成聚合物微粒范圍之外的聚合物的產(chǎn)品的制造商、進(jìn)口商和工業(yè)下游用戶，應(yīng)立即應(yīng)主管當(dāng)局要求，提供信息證明這些聚合物根據(jù)附錄15是可降解的或根據(jù)附錄16是可溶解（如適用）。 16.第1款不適用于2023年10月17日之前投放市場(chǎng)的合成聚合物微粒以單獨(dú)或是混合物的形式投放市場(chǎng)。 然而，第一段不適用于第6段所列用途的合成聚合物微粒的投放市場(chǎng)。 |
HQTS漢斯曼提醒：
受本限制條款沖擊最大的行業(yè)主要是合成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地表層填充材料、化妝品、清潔產(chǎn)品、部分肥料、植物保護(hù)產(chǎn)品等，相關(guān)制造商應(yīng)做好配方調(diào)整升級(jí)的技術(shù)儲(chǔ)備。在工業(yè)場(chǎng)所使用或在使用過程中不釋放微塑料的產(chǎn)品不受銷售禁令的限制，但制造商必須提供有關(guān)如何使用和處理產(chǎn)品以防止微塑料釋放的說明。
資源
- 【中文版】【歐盟】REACH限制物質(zhì)清單
- 【英文版】【歐盟】REACH限制物質(zhì)清單
- 歐盟修訂REACH法規(guī)附件XVII限制物質(zhì)清單，新增對(duì)鉛的限制條件
- REACH附件XVII清單刪除十溴聯(lián)苯醚等3項(xiàng)物質(zhì)
- REACH法規(guī)76項(xiàng)限制物質(zhì)清單（最新REACH附件XVII清單）
- REACH法規(guī)下SVHC、授權(quán)物質(zhì)（附件XIV）、限制物質(zhì)（附件XVII）的定義與區(qū)別
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