供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境比較特殊。在供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，必須加強企業(yè)成本管理，實(shí)現企業(yè)供電成本的有效控制，不斷提高企業(yè)競爭力。供電企業(yè)精益成本管理在實(shí)際操作中還存在很多問(wèn)題。因此，要解決這些問(wèn)題，必須建立完善的精益成本預算原則，不斷深化企業(yè)精益成本分析，建立完善的成本考核機制，以促進(jìn)供電企業(yè)的不斷發(fā)展。

供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要任務(wù)是輸送電能、轉換電壓、管理電網(wǎng)、分配電能、銷(xiāo)售電能和為用戶(hù)提供電力服務(wù)。供電企業(yè)是電力行業(yè)中的下游行業(yè)，電力行業(yè)的上游購電價(jià)格由電網(wǎng)統一結算，而下游的售電價(jià)格會(huì )受到政府的嚴格控制。所以供電企業(yè)的生產(chǎn)運營(yíng)實(shí)際上會(huì )受到上游行業(yè)和政府的制約，所以它的實(shí)際利潤空間比較小，生產(chǎn)運營(yíng)的壓力比較大。在這種特殊的生存環(huán)境下，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要先進(jìn)的管理理念。因此，供電企業(yè)應大力推行精益成本管理，實(shí)現從粗放經(jīng)營(yíng)理念到集約經(jīng)營(yíng)理念的轉變，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、供電企業(yè)精益成本管理的主要問(wèn)題

1.預算編制環(huán)節

（1）預算方法不科學(xué)。

供電企業(yè)在編制預算時(shí)，通常采用增量預算法來(lái)編制成本預算，也就是說(shuō)，本企業(yè)的成本預算是在上年成本的基礎上編制的。預算方法通過(guò)結合上級電力企業(yè)下達的總預算，實(shí)際上是把上一年的成本假定為合理的，在這個(gè)過(guò)程中，很多不合理的成本被合理化，但很多必要的成本卻不能得到合理的滿(mǎn)足，這與精益成本管理是不同的。

（2）在預算編制過(guò)程中，未考慮地區差異。

由于我國地貌遼闊，人口居住分散，許多供電企業(yè)的下屬責任中心在地理上分布很廣，但不同地區居民的經(jīng)濟發(fā)展水平、收入水平、消費水平存在很大差異。此外，不同地區責任中心的業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)不同，因此實(shí)際運營(yíng)成本要求也會(huì )有所不同。如果在成本預算中實(shí)行“一刀切”，就會(huì )嚴重偏離實(shí)際情況。

（3）預算以總額形式下達，沒(méi)有單一的預算標準。

目前各責任中心分配的預算資金都是企業(yè)籠統分配，沒(méi)有分項處理，以至于各責任中心在分配資金時(shí)不招標，用得不好。所以責任中心會(huì )根據自己的成本需求來(lái)分配資金。這樣，責任中心日常經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的消耗性成本就會(huì )嚴重占據生產(chǎn)成本，生產(chǎn)成本就是相應的特殊成本現象。

2.成本考核激勵約束機制不完善

成本分析與考核的基礎是建立健全的成本考核激勵約束機制，同時(shí)，健全的成本考核激勵約束機制也為精益成本管理的順利開(kāi)展提供了基本的制度保障。供電企業(yè)在實(shí)際操作中也有自己的約束機制，但缺乏相關(guān)的激勵機制建設。

二、加強供電企業(yè)精益成本管理的措施

1.確立預算編制的基本原則

（1）科學(xué)原則

科學(xué)的原則要求預算要建立在實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度上。供電企業(yè)在編制和管理預算時(shí)，首先要保證基礎臺賬數據的真實(shí)性。二是保證科學(xué)合理的數據收集。再次，需要建立相關(guān)的理論基礎來(lái)支撐預算計算模型?？茖W(xué)性的原則是保證供電企業(yè)制定的預算計算模型具有實(shí)際可操作性。

（2）簡(jiǎn)單性原則

簡(jiǎn)單性原則是實(shí)施精益成本管理的基本要求。簡(jiǎn)單性原則是為了保證企業(yè)預算編制程序的科學(xué)性和合理性。實(shí)際預算資金應同時(shí)滿(mǎn)足不同責任中心的正常成本需求。同時(shí)，資金預算要本著(zhù)勤儉節約的原則，提高資金的合理使用效率。

（3）可測量原則

預算企業(yè)的實(shí)際成本需求也是貨幣的表現形式。因此，企業(yè)成本預算應堅持可計量性原則，以定量因素為主要關(guān)注點(diǎn)，并適當參考一些不可忽視的定性因素。

（4）差異化原則

供電企業(yè)預算編制應充分考慮不同責任中心的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和區域差異，單項費用標準的制定應體現差異。不同地區的費用要區別對待，避免一刀切帶來(lái)的弊端。

2.深化精益成本分析

鑒于供電企業(yè)有自己的行業(yè)特點(diǎn)，企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)需求和績(jì)效評價(jià)也有各自不同的需求，在分析供電企業(yè)成本時(shí)，不僅要考慮目前已經(jīng)實(shí)施了什么，還要對供電企業(yè)的成本結構進(jìn)行分析和拓展，充分分析其成本結構的變化對成本結構本身的影響，分析成本的使用效率。同時(shí)，還要根據成本發(fā)生與績(jì)效指標的關(guān)系，評價(jià)成本的使用效率和使用質(zhì)量。通過(guò)計算機財務(wù)管理系統，自動(dòng)獲取數據，完成指標計算，最終形成標準化的成本分析模板，有效提高企業(yè)成本分析水平。