精華 | 汽車(chē)產(chǎn)品出口歐盟各國合規要點(diǎn)
2017年6月28日，ECHA（歐洲化學(xué)品管理局）發(fā)布了物品中物質(zhì)指南4.0版，明確了汽車(chē)產(chǎn)品屬于REACH法規監管下的物品（汽車(chē)屬于復雜物品）的范疇。同時(shí)，隨著(zhù)我國“一帶一路”政策以及三部委共同印發(fā)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》，出口歐盟高端市場(chǎng)為目標的汽車(chē)整車(chē)企業(yè)也越來(lái)越多。
HQTS漢斯曼消費品服務(wù)部汽車(chē)產(chǎn)品法規專(zhuān)家表示，汽車(chē)產(chǎn)品作為復雜的物品，出口歐盟需要滿(mǎn)足REACH法規下信息傳遞，高關(guān)注度物質(zhì)（SVHC）通報以及限制（Annex XVII）的責任義務(wù)要求。若是違反相關(guān)責任義務(wù)要求，企業(yè)將面臨召回，罰款或是監禁等不同程度的懲罰措施。
一、 違反REACH法規的處罰
國家 | 處罰規定 |
英國 | 經(jīng)簡(jiǎn)易程序定罪:最高可處罰款5,000英鎊，或不超過(guò)3個(gè)月監禁，或兩者兼而有之 經(jīng)公訴程序定罪:罰款無(wú)上限或監禁不超過(guò)兩年，或兩者兼而有之 |
德國 | 較輕微違反:最高罰款50,000歐元或1年以下監禁 嚴重違反:最高罰款100,000歐元或5年以下監禁 |
愛(ài)爾蘭 | 即席判決:最高罰款5,000歐元，或12個(gè)月以下監禁或二者并罰 公訴判決:最高罰款3,000,000歐元，或2年以下監禁或二者并罰 |
比利時(shí) | 嚴重違法行為:對人類(lèi)健康或環(huán)境造成嚴重影響的行為可以處最高處罰7,000,000歐元和10年監禁 |
法國 | 最高罰款75000歐元和2年監禁 |
挪威 | 強制罰款:可以按日、周或月為階段來(lái)處罰，直至符合REACH為止 有意或是疏忽的行為：處以不高于3個(gè)月的監禁 危害人類(lèi)健康和環(huán)境情節嚴重者處以5年以下的監禁 |
二、 汽車(chē)產(chǎn)品需履行的主要責任義務(wù)
信息傳遞
根據REACH法規第31條款及附件Ⅱ的規定，當混合物中含有候選物質(zhì)清單中的SVHC，在非氣體混合物中的含量超過(guò)0.1%（質(zhì)量分數）或在氣體混合物中含量超過(guò)0.2%（體積分數）時(shí)，必須提供SDS。
根據REACH法規第33條款的規定，當物品含有候選物質(zhì)清單中的SVHC含量超過(guò)0.1%（質(zhì)量分數）時(shí)，制造商有義務(wù)向下游用戶(hù)提供零部件中的危害物質(zhì)的信息，從而達到產(chǎn)品或物質(zhì)安全使用的目的。如接受方提出要求，應在45天內提供保證安全使用的足夠信息。
通報義務(wù)
(1)該物質(zhì)存在物品中的濃度大于0.1%(重量比W/W)；
(2)每個(gè)制造商或進(jìn)口商每年制造或者進(jìn)口的物品中該物質(zhì)的總量超過(guò)1噸；
(3)該物質(zhì)作為此項用途尚未被注冊過(guò)。
然而，在正常合理以及可預見(jiàn)的使用和處置條件下，如果制造商或進(jìn)口商可排除該物質(zhì)對人體或環(huán)境造成暴露的可能性，那則無(wú)需進(jìn)行通報。正如在REACH第7條第(7)款中所規定的那樣，關(guān)于高關(guān)注度物質(zhì)(SVHC)的通報，最遲不能晚于該物質(zhì)被列入須經(jīng)許可才能允許使用的候選物質(zhì)清單后6個(gè)月內進(jìn)行提交，該條款從2011年6月1日開(kāi)始執行。對于物品中含有列入候選物質(zhì)清單的物質(zhì)的相關(guān)信息應該在該物質(zhì)被納入候選物質(zhì)清單后，由該物品的供應商直接提交給該物品的接收方(REACH法規第33條)。當有物質(zhì)被確定為符合第57條的標準，該候選物質(zhì)清單將會(huì )不斷進(jìn)行更新。
限制義務(wù)
根據REACH法規第67條款，物質(zhì)、混合物中的物質(zhì)或是在成品中的物質(zhì)，除非該物質(zhì)的使用在限制物質(zhì)清單下不受限制，否則不得制造，投放市場(chǎng)及使用
三、 HQTS汽車(chē)產(chǎn)品法規專(zhuān)家建議企業(yè)應對方式
物品中物質(zhì)指南4.0版明確了復雜物品的高關(guān)注度物質(zhì)（SVHC）含量的計算應該基于零部件而非整個(gè)產(chǎn)品?；诖?，混合測試的結果不能被用于復雜物品SVHC含量的判斷，混合測試方式將不再被認可。特別針對類(lèi)似于汽車(chē)產(chǎn)品這樣的復雜物品來(lái)說(shuō)，傳統的靠純檢測的方式進(jìn)行合規工作勢必會(huì )面臨高額的檢測成本。而當前很多大型品牌企業(yè)均已逐步采用汽車(chē)供應鏈綠色合規方案來(lái)替代純檢測的應對方式，不僅能達到有害物質(zhì)可溯源的優(yōu)勢，還可以降低貿易風(fēng)險。
汽車(chē)供應鏈綠色合規方案主要是通過(guò)對汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行全組分拆解，對每個(gè)組分分別進(jìn)行風(fēng)險評估，再對汽車(chē)產(chǎn)品整體進(jìn)行合規評價(jià)，結合汽車(chē)產(chǎn)品本身，輔助測試（針對部分高風(fēng)險零部件進(jìn)行驗證）及法規具體要求出具第三方評估報告。這種方式能一站式解決汽車(chē)產(chǎn)品涉及的REACH法規的責任義務(wù)要求，已經(jīng)獲得歐洲化學(xué)品管理局ECHA的高度評價(jià)和認可，是汽車(chē)產(chǎn)品的歐盟REACH法規的合規通行證。
