7月26日，杭州市人民政府發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。該意見(jiàn)提出，將發(fā)展綠色能源裝備制造業(yè)，提升低（零）碳解決方案供給水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提質(zhì)發(fā)展，加快綠色能源裝備應用拓展，構建高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。

意見(jiàn)自2023年8月20日起施行，有效期至2025年12月31日，由市經(jīng)信局牽頭組織實(shí)施。意見(jiàn)所列的補助（獎勵）標準均為最高標準，具體組織實(shí)施時(shí)，可根據實(shí)際情況作相應調整。

具體信息如下：

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)碳達峰碳中和戰略決策部署，搶抓能源變革新機遇和綠色低碳發(fā)展窗口期，經(jīng)市政府同意，現就加快推動(dòng)我市綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，突出應用拓展帶動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育低（零）碳新業(yè)態(tài)，持續提升綠色能源產(chǎn)業(yè)規模和競爭力，積極打造長(cháng)三角地區綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、技術(shù)創(chuàng )新策源地、示范應用先行地、低（零）碳綜合解決方案集聚地，為杭州打造具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)強市提供有力支撐。

到2025年，綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模質(zhì)量、創(chuàng )新能級、應用推廣水平顯著(zhù)提升，實(shí)現規上工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，全市新型儲能項目累計裝機達40萬(wàn)千瓦，光伏累計裝機達300萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電量占本地發(fā)電總量的比重不低于50%。

二、任務(wù)舉措

（一）發(fā)展綠色能源裝備制造業(yè)。

1.發(fā)展壯大儲能產(chǎn)業(yè)。做大做強高水頭、大容量、可變速抽水蓄能裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鋰電儲能產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高正負極材料、隔膜、電解液等電池材料產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)高功率鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池、熔鹽儲能、壓縮空氣儲能、氫儲能等新型儲能技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升儲能電池模組封裝和系統集成能力，積極發(fā)展電池管理系統、能量管理系統、儲能變流器等配套產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電池化成、檢測等后端設備。深化提升風(fēng)光儲充用一體化智能電站、集裝箱式儲能系統等成套裝置的設計制造能力。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局）

2.加快培育氫能裝備制造業(yè)。大力發(fā)展氫燃料電池發(fā)動(dòng)機和氫燃料分布式發(fā)電系統，著(zhù)力突破質(zhì)子交換膜、電堆材料、高效催化劑等關(guān)鍵零部件及材料國產(chǎn)化瓶頸，提高金屬雙極板、空壓機、氫氣循環(huán)系統等部件的關(guān)鍵性能指標。加速推進(jìn)氫氣電解槽、氫氣提純等設備生產(chǎn)。支持固態(tài)儲氫、液態(tài)儲氫、深冷高壓、有機液體等多種儲運技術(shù)裝備和加氫機、加氫槍、控制閥組等加注設備的研制及推廣應用。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局）

3.持續做強光伏產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市光伏產(chǎn)業(yè)在太陽(yáng)能電池、EVA/POE膠膜等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)碲化鎘、鈣鈦礦、銅銦鎵硒等薄膜電池組件和高性能晶硅電池組件創(chuàng )新發(fā)展。不斷提高逆變器、控制器、跟蹤器、光伏玻璃、光伏漿料等關(guān)鍵裝備和輔料配套能力。加快發(fā)展智能光伏集成運維裝備和安全管理系統。全面提升光伏建筑一體化（BIPV）構件標準化、模塊化供給及工程化定制能力。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市建委）

4.推動(dòng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈式提升。重點(diǎn)發(fā)展8兆瓦以上陸上風(fēng)電機組及13兆瓦以上海上大功率風(fēng)電機組，研發(fā)深遠海漂浮式風(fēng)電機組。延伸發(fā)展超長(cháng)低風(fēng)速葉片、發(fā)電機、齒輪箱、軸承、控制系統等關(guān)鍵部件，促進(jìn)風(fēng)電上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

5.超前布局新興能源產(chǎn)業(yè)。在潮流能領(lǐng)域，重點(diǎn)突破大型海洋潮流能發(fā)電機組，攻關(guān)發(fā)電機組水下密封、低流速啟動(dòng)、冷卻、防腐、模塊設計與制造等關(guān)鍵技術(shù)。在地熱能領(lǐng)域，發(fā)展水熱型地熱開(kāi)發(fā)利用裝備，研制阻垢劑加注工藝及設備、大型地熱壓縮式熱泵余熱回收供熱等裝置。在光熱發(fā)電領(lǐng)域，突破太陽(yáng)能聚光發(fā)電系統、蓄熱系統關(guān)鍵設備及專(zhuān)用高效膨脹動(dòng)力裝置，加快發(fā)展分布式太陽(yáng)能冷熱電聯(lián)供發(fā)電系統。在核電領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展核島蒸發(fā)器、核級鑄鍛件、關(guān)鍵泵閥、核電儀控等部件。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局）

6.鞏固提升節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持高效節能電機、余熱鍋爐、汽輪機、空分設備、節能泵閥、半導體照明等節能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大環(huán)境檢測監測、污染物治理和環(huán)境修復等成套化技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)。加快突破退役光伏組件、風(fēng)電機組、儲能和動(dòng)力電池回收處理技術(shù)，形成集舊件回收、關(guān)鍵件配套及整機再制造于一體的新產(chǎn)業(yè)鏈條。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）提升低（零）碳解決方案供給水平。

1.支持制造企業(yè)服務(wù)化轉型。支持綠色能源專(zhuān)業(yè)設備制造企業(yè)延伸拓展工程咨詢(xún)、工程總承包、設備運維、升級改造等全周期性服務(wù)，向低（零）碳綠色能源服務(wù)商轉型。鼓勵企業(yè)持續增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，重點(diǎn)培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備強大自主創(chuàng )新能力、擁有卓越品牌聲譽(yù)的低（零）碳綜合解決方案供應商。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）

2.構建第三方節能降碳服務(wù)體系。發(fā)展培育一批第三方節能降碳服務(wù)機構，專(zhuān)業(yè)提供合同能源管理、節能診斷、碳排放核算、碳市場(chǎng)交易、綠色認證等服務(wù)。支持構建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，集聚服務(wù)資源，開(kāi)展低（零）碳技術(shù)遴選認證、行業(yè)標準制修訂、產(chǎn)品推介、產(chǎn)業(yè)對接等工作。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市市場(chǎng)監管局）

3.加大技術(shù)服務(wù)對外輸出。加強綠色能源領(lǐng)域公共資訊服務(wù)中心、檢測檢驗中心建設，按有關(guān)政策給予支持。支持大中型企業(yè)剝離軟件開(kāi)發(fā)、系統集成、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)，成立獨立法人實(shí)體，面向行業(yè)或中小企業(yè)輸出解決方案和經(jīng)驗，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。（責任單位：市科技局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提質(zhì)發(fā)展。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈式集聚為導向，統籌市域產(chǎn)業(yè)空間總體布局和資源優(yōu)化配置，推動(dòng)構建綠色能源產(chǎn)業(yè)“兩廊、三區、多點(diǎn)”發(fā)展布局。各區、縣（市）應立足自身資源、產(chǎn)業(yè)和地域優(yōu)勢，找準業(yè)態(tài)配置和發(fā)展關(guān)鍵，加快形成一體聯(lián)動(dòng)體系。［責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規劃和自然資源局，各區、縣（市）政府］

2.加強企業(yè)梯次培育。統籌實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“鯤鵬計劃”，到2025年力爭培育“雄鷹”“鯤鵬”綠色能源企業(yè)各10家。組織認定一批綠色能源鏈主企業(yè)和鏈主伙伴企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈整體提升帶動(dòng)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)做大做強。積極培育發(fā)展高成長(cháng)性細分產(chǎn)業(yè)，加快標桿企業(yè)和重大項目引育，對生產(chǎn)鈉離子電池、液流電池、固態(tài)鋰離子電池、熔鹽儲能裝備、氫燃料電池系統及關(guān)鍵零部件的企業(yè)，其相關(guān)業(yè)務(wù)年銷(xiāo)售收入達3000萬(wàn)元后，年銷(xiāo)售收入比上年每增加1000萬(wàn)元給予50萬(wàn)元獎勵，每家企業(yè)每年累計獎勵不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

3.支持企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。持續打造一批綠色能源細分領(lǐng)域的專(zhuān)精特新、隱形冠軍和單項冠軍企業(yè)，按有關(guān)政策給予獎勵。引導企業(yè)提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量，創(chuàng )建一批中國專(zhuān)利獎。支持綠色能源企業(yè)主導和參與標準制定（修訂），對主導完成國際、國家標準制定（修訂）或參與完成國際標準制定的單位，按有關(guān)政策給予獎勵。對獲得國家、省、市政府質(zhì)量獎的單位或組織，按有關(guān)政策給予獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局）

4.加大重大項目支持力度。設立多層次綠色能源產(chǎn)業(yè)基金，對所投的重大產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，市級產(chǎn)業(yè)基金可按市和區、縣（市）不超過(guò)1：1的比例聯(lián)動(dòng)出資進(jìn)行直投。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，對儲能、氫能、光伏、風(fēng)電、節能環(huán)保等企業(yè)實(shí)際投資總額（不含土地、廠(chǎng)房、舊設備等）達2000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項目，按實(shí)際貸款金額給予最高1%年利率的貼息補助，每家企業(yè)每年貼息不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責任單位：市投資促進(jìn)局、市國資委、市地方金融監管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局）

（四）加快綠色能源裝備應用拓展。

1.加快綠色能源替代應用。推進(jìn)電力、氫能、先進(jìn)液體燃料等綠色能源在渣土運輸車(chē)、水泥罐車(chē)、物流車(chē)、環(huán)衛車(chē)、叉車(chē)及老舊工程機械上的替代應用，加快實(shí)現國四及以下柴油汽車(chē)和國二及以下柴油叉車(chē)淘汰。鼓勵開(kāi)展氫燃料電池分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供示范項目建設。

積極爭取加入國家燃料電池汽車(chē)示范應用城市群，對在本市開(kāi)展示范應用的氫燃料電池運營(yíng)車(chē)輛，物流車(chē)、冷藏車(chē)按20萬(wàn)—40萬(wàn)元/輛的標準給予補助，公交車(chē)按20萬(wàn)—35萬(wàn)元/輛的標準給予補助，并保障運營(yíng)車(chē)輛通行權。支持國有資本、社會(huì )資本參與固定式加氫站的投資、建設和運營(yíng)。對符合國家燃料電池示范城市終端氫氣指導價(jià)格的加氫站運營(yíng)企業(yè)，按2023—2024年度20元/公斤、2025年度15元/公斤的標準給予加氫補助。（責任單位：市經(jīng)信局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市公安局、市郵政管理局、市國資委、市商務(wù)局、市財政局）

2.推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化建設。堅持集中式與分布式并舉推進(jìn)光伏開(kāi)發(fā)利用，對符合條件的光伏項目，按實(shí)際并網(wǎng)容量對項目投資主體給予0.2元/瓦的一次性補助，單個(gè)項目補助不超過(guò)500萬(wàn)元。在符合區域生態(tài)環(huán)境保護和國土空間規劃要求的前提下，有序推進(jìn)分散式風(fēng)電建設。加快新型電力系統建設，增強電網(wǎng)對新能源和多元主體的接納能力。合理發(fā)展電網(wǎng)側儲能，積極爭取省級資金補助。支持通信基站、數據中心、園區、工業(yè)企業(yè)等用戶(hù)側儲能多元化應用，加快建設一批技術(shù)先進(jìn)、管理規范、對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強的光（風(fēng)、氫）儲充一體化示范項目。（責任單位：市發(fā)改委、市規劃和自然資源局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市財政局、國網(wǎng)杭州供電公司）

3.加快低（零）碳園區和工廠(chǎng)建設。全面推廣綠色能源技術(shù)裝備和低（零）碳解決方案，以省級以上園區為重點(diǎn)加快綜合能源服務(wù)體系建設，促進(jìn)能源消費低碳化。將園區、工廠(chǎng)配建新能源項目和開(kāi)展節能改造作為評價(jià)認定零碳園區、綠色低碳工廠(chǎng)的重要依據，對驗收通過(guò)的省級以上零碳園區給予200萬(wàn)元獎勵，對獲評2023—2025年度國家級、省級、市級綠色低碳工廠(chǎng)的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵（進(jìn)檔的予以補差）。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、國網(wǎng)杭州供電公司）

（五）構建高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。

1.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦清潔能源技術(shù)裝備、儲能和動(dòng)力電池、碳捕集利用與封存、節能增效等領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和重大技術(shù)裝備研發(fā)科技創(chuàng )新重大項目，對揭榜項目按有關(guān)政策給予支持。到2025年，力爭在綠色能源領(lǐng)域取得省級重大科技成果3項以上。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

2.強化高能級創(chuàng )新平臺建設。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)組建綠色能源領(lǐng)域創(chuàng )新聯(lián)合體、企業(yè)研究院、技術(shù)中心等省級以上科技創(chuàng )新平臺。加快白馬湖實(shí)驗室等高水平新型科研機構建設。對符合要求的共性技術(shù)研發(fā)平臺、制造業(yè)創(chuàng )新中心按有關(guān)政策給予支持。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局）

3.提升科技成果轉化能力。支持綠色能源領(lǐng)域概念驗證中心建設，支持重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，對符合條件的科技成果轉化項目和重大成果在杭產(chǎn)業(yè)化項目團隊給予獎勵，切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮好科技創(chuàng )新券引導作用。加大綠色能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備首臺（套）認定和市場(chǎng)推廣應用力度，按有關(guān)政策給予支持。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）

4.構建專(zhuān)業(yè)人才隊伍。鼓勵高校、職業(yè)院校建設儲能、氫能、新興能源等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加快培育契合綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。到2025年，力爭引進(jìn)綠色能源領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年人才10名以上，培育和引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊5個(gè)以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市委人才辦、市科技局、市教育局、市人力社保局）

三、保障措施

（一）健全工作推進(jìn)機制。加強對綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，深化落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”。優(yōu)化完善綠色能源產(chǎn)業(yè)和細分產(chǎn)業(yè)鏈統計體系，及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)運行分析和跟蹤評估。組建綠色能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市統計局）

（二）加強要素支撐保障。嚴格落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，對綠色能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局的區、縣（市）在能耗總量指標考核分配中給予傾斜支持。鼓勵企業(yè)參與碳排放權交易市場(chǎng)和電力交易市場(chǎng)。支持金融機構開(kāi)發(fā)綠色信貸、債券、保險等綠色金融產(chǎn)品。加大綠色能源產(chǎn)業(yè)項目用地保障力度。［責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市地方金融監管局、市投資促進(jìn)局、市規劃和自然資源局，各區、縣（市）政府］

（三）深化對外開(kāi)放和合作。積極參與長(cháng)三角一體化綠色發(fā)展示范區建設和“一帶一路”綠色能源產(chǎn)業(yè)合作，暢通要素聯(lián)通和流動(dòng)渠道。深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，提升貿易綠色化水平，規避外貿風(fēng)險。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

本意見(jiàn)有關(guān)獎補時(shí)間從2023年起計算，補助（獎勵）資金由市和各區、縣（市）按財政體制共同承擔。本意見(jiàn)與本市各級其他同類(lèi)政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。

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