雙碳報告｜從全球共識到全球行動(dòng)，“碳中和”目標未來(lái)真能實(shí)現嗎？
近日，由清華大學(xué)碳中和研究院、環(huán)境學(xué)院、騰訊SSV碳中和實(shí)驗室及眾多專(zhuān)家聯(lián)合支持編寫(xiě)而成的《2023全球碳中和年度進(jìn)展報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”）在北京正式發(fā)布。（文末附《報告》獲取方式*）
該報告通過(guò)目標、技術(shù)、氣候投融資和國際合作四大維度共計 169 項指標對全球 197 個(gè)國家的碳中和目標與進(jìn)展進(jìn)行了評估，回答了關(guān)系著(zhù)全人類(lèi)命運的幾大問(wèn)題——
目前全球碳中和目標進(jìn)展如何？
碳中和承諾已成全球趨勢。截至2023年3月，全球197個(gè)國家中已有 133 個(gè)國家（67%）提出碳中和目標，覆蓋 92% GDP、89% 人口和 88%排放。
其中，超過(guò)90%國家將實(shí)現碳中和目標的年份設定為2050年及2050年以后。
中國等大多數發(fā)展中國家雖然尚未實(shí)現碳達峰，但是仍然提出了2050或者2060年的碳中和目標和2030年的中期目標，二者僅僅間隔20~30年。
這也意味著(zhù)，發(fā)展中國家需要在碳達峰之后，使用發(fā)達國家從碳達峰到碳中和一半的時(shí)間來(lái)實(shí)現本國的碳中和承諾。
為了實(shí)現碳中和目標各國出臺了哪些政策？
84%的發(fā)達國家具備完整政策體系，包括碳中和目標具體路線(xiàn)圖、碳中和目標監管體系、碳中和技術(shù)和氣候投融資戰略或目標、技術(shù)和投融資支持政策。
受發(fā)展階段、國家應對氣候變化能力等限制，僅15%的發(fā)展中國家在碳中和目標具體路線(xiàn)圖等六類(lèi)政策上均有部署，大部分發(fā)展中國家碳中和政策體系并不完整。
各國碳中和行動(dòng)取得了什么進(jìn)展？
在碳中和行動(dòng)上，發(fā)達國家在低碳技術(shù)創(chuàng )新和氣候投融資上較為領(lǐng)先，引領(lǐng)全球碳中和進(jìn)程。
碳中和技術(shù)部署
成熟技術(shù)（可再生能源發(fā)電和電動(dòng)汽車(chē)）在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的部署進(jìn)展基本持平。
發(fā)展中國家的可再生能源裝機容量占全球的60%；發(fā)展中國家的純電動(dòng)乘用車(chē)和插電式混合電動(dòng)分別占全球總量的57%和34%。
發(fā)達國家的先進(jìn)技術(shù)(節能技術(shù)、可再生氫技術(shù)和CCUS技術(shù))走在前列。
碳中和技術(shù)創(chuàng )新
美國、日本、德國、英國、韓國等發(fā)達國家整體上技術(shù)創(chuàng )新能力較強，處于領(lǐng)先地位；少數發(fā)展中國家（主要是中國）在可再生能源發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)、可再生氫等技術(shù)上具備有力的創(chuàng )新競爭力。
氣候投融資行動(dòng)
目前，142個(gè)國家公布了最新財年預算數據，其中有37個(gè)國家同時(shí)公布了氣候相關(guān)行動(dòng)預算信息，其中絕大多數國家（23個(gè)）氣候相關(guān)項目預算占總預算比例低于1%。
碳定價(jià)機制
目前的碳定價(jià)機制大多集中在發(fā)達國家，全球仍有大部分國家和區域沒(méi)有相關(guān)的進(jìn)展。
碳定價(jià)機制覆蓋溫室氣體的平均價(jià)格僅為24.8美元/噸CO2e。研究表明，為了實(shí)現1.5/2℃目標，全球平均碳價(jià)需要在2030年達到75美元/噸。
化石能源轉型
目前全球仍有11個(gè)國家的能源100%來(lái)自化石能源，其轉型需要付出高昂的相對成本，難度巨大，在全球轉型進(jìn)程中需要得到更高的重視和國際合作支持。
值得一提的是，我國碳中和政策和行動(dòng)評分在全球排名第五。
全球碳中和政策和行動(dòng)取得的成效如何？
大多數國家的碳排放與經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)現相對脫鉤，86%的國家碳排放強度已經(jīng)開(kāi)始下降，近一半國家的碳排放強度下降速度達到實(shí)現其自主提出碳中和或凈零排放目標的降碳速度要求，但仍有12個(gè)國家碳排放強度尚未達峰，面臨著(zhù)發(fā)展(減貧)和減排的多重矛盾，亟需國際支持。
各國碳中和政策、行動(dòng)與脫碳成效之間并不完全正相關(guān)，部分國家碳中和政策與行動(dòng)排名領(lǐng)先，但脫碳成效卻滯后。
例如，政策一行動(dòng)平均得分排名前30的國家中，僅有6個(gè)國家的脫碳成效也排名前30以?xún)?。反之，諸多發(fā)展中國家脫碳成效顯著(zhù)，但政策和行動(dòng)薄弱。
例如，脫碳成效排名前30的發(fā)展中國家中，僅有不到一半的國家政策一行動(dòng)平均得分排名位列所有國家的前100名以?xún)取?/p>
“氣候能力者”國家呈現出目標高、成效高的特點(diǎn)，目標與成效得分均位于全球前50%，這類(lèi)國家往往都有政策和行動(dòng)的有效支撐。以英國、法國、瑞典等國家為代表的歐洲發(fā)達國家，其技術(shù)、資金和目標支撐等各方面的政策較為全面，行動(dòng)落實(shí)也在國際前列，因此政策與行動(dòng)得分均排名全球前20。
“轉型蓄勢者”國家呈現出目標高，成效低的特點(diǎn)，目標和成效得分分別位于全球前50%后50%。該類(lèi)別下主要是發(fā)展中國家，通過(guò)中長(cháng)期氣候承諾驅動(dòng)減排進(jìn)展，整體資金及技術(shù)行動(dòng)有待加強。
“低調減排者”國家呈現出目標低，成效高的特點(diǎn)，目標和成效得分分別位于全球后50%前50%。該類(lèi)別下，荷蘭、中國等5個(gè)國家在政策和行動(dòng)得分均位于全球前30。部分國家在典型領(lǐng)域進(jìn)展領(lǐng)先，例如，菲律賓單位碳排放量下的生物燃料消費量及電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量均位于全球前40。
從以上報告內容來(lái)看，要實(shí)現《巴黎協(xié)定》規定的全球溫度上升控制目標，發(fā)展中國家還需加強相關(guān)政策、行動(dòng)，發(fā)達國家應在自身轉型的同時(shí)履行國際義務(wù)，開(kāi)展國際合作與投資，共同為應對全球氣候變化努力，拯救全人類(lèi)于“水、火”等氣候災害之中。
以上資料與圖片來(lái)自于清華大學(xué)《2023全球碳中和年度進(jìn)展報告》
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