自2013年9月1日歐盟生物殺滅劑法規（BPR）取代舊指令（BPD）正式實(shí)施以來(lái)，該法規已成為繼歐盟REACH法規之后，又一道影響紡織鞋服等數十類(lèi)產(chǎn)品出口的重要屏障。
歐盟生物殺滅劑法規監管的范圍包括殺蟲(chóng)劑、消毒劑、抗菌抑菌產(chǎn)品和防腐劑，涉及領(lǐng)域包括個(gè)人護理、飲用水處理、工業(yè)領(lǐng)域的抗菌劑以及紡織行業(yè)纖維整理劑等。按BPR法規要求，歐盟化學(xué)品管理局將在2014年年初開(kāi)始對歐盟市場(chǎng)的生物殺滅劑進(jìn)行強制統一管理，生物殺滅劑產(chǎn)品只有通過(guò)授權后才能使用。2016年9月1日法規過(guò)渡期結束后，若想出口生物殺滅劑產(chǎn)品至歐盟，則須保證該生物殺滅劑所含有的活性物質(zhì)的進(jìn)口商或生產(chǎn)商，或該生物殺滅劑產(chǎn)品的進(jìn)口商，三者中至少有一個(gè)已被列入歐盟的許可供應商清單中，否則不具備輸歐的基本資質(zhì)。
近日，BPR法規又有更新，內容包括：一是批準了己二醇銅、5-甲氧普林、辛酸、癸酸、碘和代森鋅這6種可用于生物殺滅劑產(chǎn)品的活性物質(zhì)及它們對應的用途；二是就噻蟲(chóng)胺、氟氯氰菊酯、除蟲(chóng)脲、雙嗎啉甲烷等6種物質(zhì)作為生物殺滅劑的活性物質(zhì)替代候選物發(fā)起了公眾咨詢(xún)；三是發(fā)布最新的生物殺滅劑法規的常見(jiàn)問(wèn)題解答清單。
歐盟生物殺滅劑法規持續發(fā)酵，給我出口企業(yè)帶來(lái)“三大風(fēng)險”：
一是涉及面廣。該法規不僅對衛生農藥相關(guān)生產(chǎn)及出口企業(yè)造成巨大沖擊，也對須經(jīng)生物滅殺劑處理的廚具、皮革、鞋類(lèi)、地毯、乳液、紡織服裝、家具建材、陶瓷制品、電子電器、油漆涂料、橡膠塑料等數十類(lèi)產(chǎn)品造成重大威懾力。
二是程序復雜。BPR法規一定程度上是以歐盟影響最大的化學(xué)品法規（REACH）作為范本，其殺傷力和REACH如出一轍，企業(yè)需準備實(shí)驗數據的提交，技術(shù)資料整理儲備、制作符合規定的卷宗和活性物質(zhì)評估等多項內容。另外，對于涉及多道制造工序的大部分下游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、使用等各個(gè)環(huán)節或須根據法規做一些合理的調整改善，這些問(wèn)題解決起來(lái)難以一步到位，而B(niǎo)PR監管下的法規升級速度之快也令企業(yè)措手不及。
三是費用昂貴?；钚晕镔|(zhì)許可和生物殺滅劑產(chǎn)品的授權費用遠高于REACH法規的注冊費用，而且BRP法規參與數據共享的企業(yè)數將減少，分攤的成本更高，如一個(gè)活性物質(zhì)第一種使用類(lèi)型的行政費用將高達12萬(wàn)歐元，一個(gè)產(chǎn)品的授權費將需要8萬(wàn)歐元。企業(yè)負擔的授權費用將直接推高成本，導致利潤空間大幅擠壓。
歐盟是寧波外貿出口的第一大陣地，近年來(lái)我市產(chǎn)品輸歐進(jìn)入增長(cháng)“快車(chē)道”，2013年輸歐產(chǎn)品再次創(chuàng )下歷史新高，出口額達198.9億美元，同比增幅為7.4%,占全市整體出口比重達三成以上，成為寧波外貿破千億美元的有力支撐點(diǎn)。按BPR法規影響的上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈保守估計，歐盟設置的門(mén)檻至少波及全市超過(guò)20億美元的貨物。
檢驗檢疫專(zhuān)家指出，國內和歐盟法規對接上尚存在較大的差異性。一方面，目前國內對生物殺滅劑產(chǎn)品的監管尚無(wú)統一監管的法規，主要按用途分類(lèi)歸口至不同的管理部門(mén)，造成監控上的漏洞；另一方面，某些類(lèi)別的防腐劑和抗菌劑等殺滅劑在監管方面甚至處于空白階段，無(wú)需任何行政許可程序即可任意使用，而這些產(chǎn)品在歐盟的應對成本或達上千萬(wàn)人民幣。
盡管目前離法規生效還有一定的寬限過(guò)渡期，但歐盟化學(xué)品管理局（ECHA）就生物殺滅劑的市場(chǎng)監管問(wèn)題持續釋放新動(dòng)向，意味著(zhù)法規進(jìn)入最后的警戒階段，目前不少企業(yè)也頻繁地接到歐盟進(jìn)口商關(guān)于是否了解該項法規的詢(xún)問(wèn)調查。因此，檢驗檢疫部門(mén)提醒企業(yè)要迎難而上，打好BPR法規突圍戰：一方面，有必要保持高度的警惕性和前瞻意識，明確生產(chǎn)中涉及的生物殺滅劑產(chǎn)品是否列入法規的管制范圍，在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)內尋求具有資質(zhì)的生物殺滅劑原料供應商的合作。另一方面，有條件的生產(chǎn)企業(yè)應結合自身情況，積極主動(dòng)了解申請授權所需的數據資料及其復雜程序，制作合規卷宗，抓緊在過(guò)渡期內向歐盟申請授權，并按歐盟規定制作符合要求的標簽標識。
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